湖南日报·新湖南客户端通讯员 赵维

为顺利打通行政执法“最后一公里”，提升基层治理能力和水平，近年来，湘潭县以 “一支队伍管执法” 为切入点，纵深推进乡镇综合行政执法改革改革“后半篇”文章，扎实推进法治政府建设。

(资料图片仅供参考)

抓职能整合 打造一支综合执法队伍

为有效落实执法权，湘潭县统一在各乡镇整合现有执法力量和资源，组建综合行政执法大队。同时，每个乡镇根据区域范围和执法领域分别核定执法编制，确保各区域的执法队伍稳定，基层执法力量进一步加强。

从执法下沉开始，湘潭县主动作为，由司法部门对委托授权事项进行权利义务界定和合法性审查，指导授权委托合同的签订和乡镇集中行使执法权的规范，集中开展执法人员的业务培训，统一管理执法证件，有效维护了全县乡镇的执法秩序。

抓基层基础 织密一张联合执法网络

湘潭县健全完善联席会议制度、案件上报制度、乡镇和部门联动执法机制，细化责任分工，由村组负责收集并及时上报信息线索，县直部门提供业务指导和技术设备支持，乡镇综合执法大队依职责实施行政处罚，将全县9156个村组信息点和351个村级信息中心、17支乡镇执法大队、县直部门有机结合，构建县乡村三级联合执法网络。

扎实做好“巡、查、督”结合文章，严格落实执法程序，加强日常巡查，对违法行为实行劝导、整改、处罚“三步走”。

乡镇执法大队和县相关职能单位定期开展联合执法行动，着力整治农村“马路市场”、“未批先建”违法建房、安全生产、生态环保等领域“顽瘴痼疾”。

抓督查考核 建立一个高效管理体制

各乡镇建立一套完整办案制度，县司法局承担协调和监督责任，县直部门对乡镇执法进行常态化指导。2019年，修改完善《关于委托乡镇行使县人民政府工作部门部分行政处罚权的实施意见》，出台《赋予乡镇经济社会管理权限目录》《乡镇权力清单和责任清单》，通过委托授权，赋予乡镇61项执法权限，同时形成执法常态化、部门联动、督查考核等长效管理机制18项。同时，创新开展行政执法竞赛，对执法质量、执法效果进行综合评价，现已成为该县行政执法一大亮点特色。

经过多年探索实践，湘潭县“一支队伍管执法”模式日趋完善，县乡村三级联合执法网络体系高效运转，实现了“乡村吹哨，执法就到”，能够有效确保违法行为第一时间制止到位、处置到位。

近三年来，该县乡镇综合执法大队日常巡查次数年均达2万余次，有效查处违法案件1000余起，未发生一起投诉。2021年乡镇执法领域立案数较2020年同比下降12%，2022年较2021年同比下降10%，人民群众幸福感获得感安全感更足更实。

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